ドイツは、待望の市民権法改正案を可決した。これにより、ほとんどの移民が二重国籍を保持できるようになり、国内に住む1000万人以上の外国人が、より簡単な条件でドイツ国籍を取得できるようになる。
1月19日に議会で承認されたこの改革により、帰化のための居住要件が8年から5年に短縮され、ドイツは他のヨーロッパ諸国と肩を並べることになる。
外国人居住者の市民権取得への道が拡大
新法案は、ドイツに住む多くの外国人がドイツ国籍を取得できるよう大幅に拡大した。
ドイツには約1,200万人の外国人が住んでおり、これは全人口の約14％に相当する。
改正された法律では、移民は従来の8年間ではなく、5年間の合法的な居住の後にドイツ国籍を申請することができる。
申請者が高度に統合されている例外的なケースでは、資格期間はさらに短縮され、3年となる。
二重国籍が可能に
大きな転換点として、ドイツは帰化した市民が既存の国籍を保持することも認める。
これまで二重国籍は、欧州連合（EU）加盟国の国民とイランやアフガニスタンなど特定の国の国民にのみ認められていた。
この変更により、移民がドイツ国籍を取得する際に元の国籍を放棄しなければならないという数十年来の要件が撤廃される。
この障壁は、多くの外国人長期滞在者が帰化を求めるのを長い間躊躇させていた。
熟練労働者の獲得を目指す動き
推進派は、二重国籍を認めることでドイツが世界の雇用市場でより魅力的になり、国内の深刻な熟練労働者不足を緩和するのに役立つと主張した。
「ナンシー・フェーザー内務大臣は、「熟練労働者の獲得競争で遅れをとらないようにしなければならない。「つまり、世界中の優秀な人材にオファーを出す必要があるということだ」。
ゲスト労働者」の子孫にとってより容易な道
おそらく最も大きな影響を受けるのは、トルコ系のドイツ人住民だろう。
約300万人いる彼らの祖先は、1960年代から70年代にかけてゲスト・ワーカー・プログラムの一環としてドイツにやってきたが、多くの場合トルコのパスポートを保持していた。
今回の法改正により、これらの長期外国人居住者の子どもたちは、片方の親が5年間合法的にドイツに居住していれば、自動的にドイツ国籍を取得することになる。
ドイツのトルコ人コミュニティ組織の共同リーダーであるアスリハン・イェシルカヤ・ユルトベイ氏は、ゲストワーカー世代自身にとって、この改正は「遅すぎる」と語った。「しかし、遅かれ早かれです」。
保守派は市民権の切り下げを警告
この改革は、キリスト教民主同盟（CDU）などの保守系野党からの批判に直面し、ドイツ市民権の切り下げを警告した。
極右の「ドイツのための選択肢」（AfD）は、ドイツ人の多くが帰化手続きの簡素化に反対していると主張し、この変更に激しく反対した。
政府は他国でもより厳しい姿勢を表明
移民規制の弱体化という非難に対抗するため、連立与党は同時に、不法移民を強制送還する努力の強化や、庇護申請却下の迅速化を宣言した。
1月19日、国会は強制送還までの最長拘留期間を10日から28日に延長する法案も可決した。
この法案は人権団体から非難を浴びたが、移民取締りに強硬な姿勢を示すという政府の最近の公約に沿ったものである。
ETIASとEU旅行者のビザへの影響
ドイツの市民権ルールの変更は、ヨーロッパの移動の自由に関する法律に基づき、ドイツに自由に入国、居住、就労できるEU市民の旅行には直接影響しない。
しかし、現在ドイツ国籍を取得できる学生、デジタルノマド、専門職労働者を含む非EU国籍者にとっては、2025年5月の制度開始時にETIAS認可を申請する必要性が将来的になくなる。
ドイツのパスポートを所持することは、他のすべてのEU加盟国およびシェンゲン協定加盟国へのビザなしアクセスを意味する。
ドイツ国籍に帰化しない短期EU訪問者にとっても、二重国籍の経路が簡素化されることは、EU圏全体の今後の移民政策の議論に影響を与える可能性がある。
EU移民制度改革へのより大きな推進力
より包括的な市民権ルールを目指すドイツの動きは、すでに多くの国が二重国籍を受け入れているEU全体の意識の変化を反映している。
この改革は、帰化の促進や二重パスポートの容認を通じて、ドイツがグローバルな人材の獲得競争に打ち勝とうとしていることを示すものである。
人口の高齢化とパンデミック後の労働力不足が欧州全域の経済を苦しめている中、ドイツの改革は他のEU諸国政府が自国の市民権の枠組みを見直すきっかけになるかもしれない。
却下された亡命申請者の国外退去を早めることと合わせ、市民権の見直しは、人道的理想と移民規制の間のヨーロッパの微妙なバランス感覚を象徴している。
安全保障と国境管理の強化を目的としたETIASスキームが2025年に始動するのに向けて欧州大陸が進むなか、ドイツの今回の変更は、それでもなお続く移民労働者に対する旺盛な需要を浮き彫りにしている。
市民権制度の見直し、数年にわたる推進を締めくくる
1月19日の連邦議会の投票は、ドイツの制限的な市民権法を改革するための長年の努力の集大成である。
帰化規則を緩和しようとする一連の動きは、保守派の反対で頓挫してきた。
今回の改正は、ショルツ首相の連立与党の重要な選挙公約を最終決定するものである。
現在、帰化の対象となる推定500万人の定住外国人にとって、この改革はドイツのアイデンティティをより包括的なものにすることを約束している。
「多くのトルコ人は、常にアイデンティティのジレンマを抱えていたため、この改革によって力を得たと感じるだろう」とイェシルカヤ＝ユルトバイは言う。